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AIREF recomienda a la Junta integrar los resultados de la evaluación en el Presupuesto
La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal incide en la importancia de la cultura evaluadora efectiva
Eficacia y eficiencia, y el principio de cumplir y explicar fueron los dos mensajes sobre los que Cristina Herrero, presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), incidió durante su participación en el Foro Económico de El Norte de Castilla, 'Hacia unas finanzas públicas de calidad', que contó con el patrocinio de Banco Sabadell, Gullón, Corporación Llorente y Collosa y se desarrolló en el Hotel Vincci Frontaura de Valladolid. Este organismo, AIRef, de reciente creación, en el año 2014, tiene por objetivo garantizar el principio de estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera del país, pero para conseguirlo requiere de la colaboración de las administraciones públicas.
«Cuando los gobiernos toman decisiones han de tener claro cuál es el impacto de las políticas que llevan a cabo», puntualizó Herrero. Por este motivo, la importancia de lograr una aproximación hacia la sostenibilidad financiera «requiere de una calidad de las finanzas públicas y de una evaluación que permita priorizar determinadas inversiones para que sean más eficaces y eficientes».
En este sentido, la sostenibilidad, explicó, requiere de «algo más que de un estricto seguimiento de grandes agregados presupuestarios» debido a la vulnerabilidad actual consecuencia de la crisis económica que hace necesaria la búsqueda de un ajuste gradual de algunos ratios de deuda y la necesidad de acomodar nuevos retos e inversiones.
Consenso europeo
Existe un consenso a nivel europeo respecto a que es necesario evolucionar hacia un marco fiscal que, sin renunciar a objetivos cuantitativos, incorpore mejor la calidad de las finanzas públicas. De esta manera, la Comisión y el Consejo europeos están actuando por la vía de las recomendaciones y de los hechos. El proximo mes de julio está prevista una primera aproximación a la valoración de los Planes de Recuperación presentados por cada país, una evaluación anual y dos evaluaciones más de carácter independiente en 2024 «para conocer el impacto y la necesidad de las inversiones previstas» y en 2028 para analizar el impacto a largo plazo.
Mientras que a nivel nacional, el Spending Review de 2017 supuso un punto de inflexión que se vio consolidado con el denominado componente 29, que reconoce la utilidad de las evaluaciones de la AIReF .
El papel de las regiones
En cuanto a la contribución de las comunidades autónomas, Cristina Herrero destacó la petición de Castilla y León de un proyecto para institucionalizar la evaluación en el ámbito de la región para lo que contó con fondos europeos. «Lo que hay que hacer es generar músculo en la propia administración pública para que pueda evaluar sus propias políticas públicas».
En este sentido, recomendó a la Consejería de Economía y Hacienda que integre los resultados de la evaluación en la planificación prespuestaria. «De los cuatro proyectos encargado hemos entregado ya dos relacionados con la formación para desempleados y la contratación pública directa».
Para concluir, la presidenta de AIReF insistió en que «tenemos que saber si las políticas públicas están cumpliendo sus objetivos» y aseguró que «la evaluación y la calidad aumentan la calidad democrática y la credibilidad de las insitituciones». En este camino, la Administración central avanza pero «es un proceso lento» y aunque «AIRef no puede evaluarlo todo, sí tiene ventajas comparativas».
En cualquier caso, Herrero incidió en repetidas ocasiones en la idea de que «la eficiencia de las evaluaciones requiere de una planificación, diálogo y coordinación que todavía tiene mucho camino por recorrer».
La eficacia de la publicidad institucional de Castilla y León
Nosotros no entramos a valorar lo que es prioritario para el gobierno que nos hace el encargo», contestó la presidenta de AIReF cuando se le preguntó por la petición que ha recibido del Gobierno regional de analizar la eficacia de la publicidad institucional por parte de este organismo. Un informe que se encuentra en proceso de elaboración y que estudiará la eficacia de las campañas de publicidad, la transparencia y rendición de cuentas sobre la distribución de los fondos de la publicidad, los criterios de distribución de fondos y también la gobernanza y los procesos de planificación, diseño y contratación. En este sentido, señaló que lo están haciendo «porque es un ámbito un poco ajeno a lo que es habitual» y el estudio recoge el funcionamiento en el ámbito de la Administración central y de una decena de autonomías. Para Cristina Herrero, «desde el punto de vista de la transparencia «ha de mantenerse informados a los ciudadanos y este es no siempre es un objetivo tan evidente». Por otro lado, indicó que también se han puesto sobre la mesa otras dos peticiones que corresponderían a una segunda fase para estudiar cuestiones relacionadas con la política industrial y las universidades públicas, aunque «en ambos casos, todavía están por determinarse los detalles de las prioridades actuales y los ámbitos sobre los que trabajar en función de la gobernanza, eficacia, eficiencia y procedimientos».
