Castilla y León

Evaluación continua en agricultura: PAC, relevo generacional y sanidad animal

En mayo de 2022, estructuró su programa de Gobierno en cinco ejes principales: Un sector productivo, competitivo, moderno y diversificado; Sostenibilidad ambiental objetiva y sensata; Compromiso inequívoco con el mundo rural y sus oportunidades de desarrollo; Objetivo transversal: innovación conocimiento, digitalización, imagen y por último, Simplificación administrativa, cercanía y diálogo permanente. Ahora, se ven interrumpidos a mitad de legislatura.

Lo cierto es que por mucho que se quiera, dos años tampoco dan para grandes cambios y es que además, en agricultura la evaluación es continúa pues hay retos que siempre van a estar ahí, como pueden ser la gestión de la PAC, el relevo generacional, el equilibrio de la cadena alimentaria o la modernización de regadíos. No obstante, Dueñas deja una 'patata caliente' a su sucesora, María González, y es todo lo relacionado con la sanidad animal, especialmente la gestión de la tuberculosis en provincias como Salamanca.

Y otra duda, que será despejada en breve, será el equipo con el que va a contar la nueva responsable que, por otra parte, conoce a la perfección cómo funciona la casa pues fue directora general de Desarrollo Rural en tiempos de Jesús Julio Carnero y ha estado vinculada al Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León (Itacyl).

Estos son los cinco asuntos que ocuparán una parte de las preocupaciones de María González:

1- Gestión de la nueva PAC

Casi se puede afirmar que se trata de una normativa viva pues aunque 2023 fue el primer año de aplicación de la nueva Política Agrícola Común, las movilizaciones de los agricultores y ganaderos consiguieron algunos cambios en la aplicación. Desde Vox se ha sacado pecho por el anticipo de pagos en el mes de octubre, algo que ya había sucedido con otros consejeros, pero también por tomar decisiones de tipo legislativo, «estableciendo excepciones y flexibilidades relativas a las normas de condicionalidad y de la actividad agraria, así como a los requisitos de los ecorregímenes, de las ayudas asociadas y de las ayudas agroambientales, atendiendo a las circunstancias excepcionales tanto de la sequía como de la inseguridad jurídica por no disponer del desarrollo normativo europeo y nacional antes de realizar las siembras».

Ahora, tras la sectorial celebrada el pasado 4 de julio, el Gobierno y las Comunidades han enviado a la Comisión Europea las modificaciones que permitan una correcta aplicación del Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PEPAC) para simplificar y flexibilizar su aplicación en España.

El tiempo apremia, el año agrícola comienza en otoño, y los profesionales necesitan certezas para la nueva campaña por lo que se espera que la Comisión dé su conformidad a las modificaciones propuestas a principios de agosto. Como dato, cabe recordar que se han presentado 80 cambios en el primer pilar, el de las ayudas directas, y 700 en el segundo.

Los cambios, en principio, tienen que ver con la simplificación y flexibilización en aspectos como la condicionalidad reforzada, los ecorregímenes y las intervenciones en desarrollo rural.

2- Incorporación de jóvenes

La incorporación de jóvenes a la actividad agraria seguirá siendo una actuación prioritaria para la Consejería pues es la única manera de garantizar el relevo generacional en un sector en el que no dejan de desaparecer explotaciones ganaderas o en el que la tierra está concentrada cada vez en menos manos ya que la superficie se mantiene.

El compromiso de Dueñas al principio de la legislatura fue auxiliar la instalación de 650 jóvenes en explotaciones agrarias al año. En 2022, fueron aprobados 609 expedientes de incorporación de jóvenes, con un importe de ayuda de 33,4 millones de euros.

En octubre del 2023, se publicó la primera convocatoria de ayudas acogida a la intervención del PEPAC 2023-2027, que se resolverá en otoño y en la que han solicitado la incorporación a la actividad agraria otros 766 jóvenes. Para favorecer esa incorporación, en estos dos años se ha incrementado el límite máximo de ayuda o el anticipo para que puedan tener liquidez. Habrá que ver en qué términos plantea el relevo generacional María González.

3- Equilibrio en la cadena alimentaria

Alcanzar el deseado equilibrio de la cadena alimentaria que forman productores, transformadores y comercializadores es otro de esos retos siempre presentes. Las competencias de una Consejería tanto en esto, como en muchos otros aspectos, son limitadas y por eso se van dando pasos no siempre sencillos.

En el momento que María González asuma sus responsabilidades como consejera de Agricultura, se va a encontrar la Orden de creación del Observatorio de Costes de Producción, Márgenes y Formación de Precios de Productos Agroalimentarios de Castilla y León, cuyos objetivos son contribuir a mejorar las capacidades negociadoras de los operadores más pequeños a lo largo de la cadena. Este Observatorio se encuentra en la última fase de tramitación administrativa y se publicará «en próximas fechas». Al menos esa era la intención de Vox.

Además, se ha iniciado la tramitación administrativa del proyecto de Decreto que regula los Canales Singulares de Comercialización de Productos Agroalimentarios de Castilla y León para la compraventa de pequeñas producciones alimentarias locales que se realicen en forma de venta directa desde el productor al consumidor. La segunda parte de este proyecto, las Redes Agroalimentarias Rurales, están pendientes de su reconocimiento y desarrollo en la segunda parte de la legislatura.

4- Regadíos y seguros agrarios

Es habitual que al inicio de cada mandato se establezcan un número de hectáreas objeto de modernización o de nuevos regadíos y que Dueñas había fijado en 30.000. Según sus propios datos, ya se ha superado el 72% pero el reto está en ampliar la cifra y en revocar limitaciones.

Por otra parte, el seguro agrario se ha convertido en una herramienta fundamental para la gestión y rentabilidad de las explotaciones agrarias, cada vez más sujetas al cambio climático. Independientemente de la cuantía que pueda aportar en cada momento, en este caso, la Consejería, la lucha actual está en que se incluya la enfermedad hemorrágica epizoótica (EHE) o la petición habitual de las organizaciones agrarias para que se revisen los precios y rendimientos.

5- La 'patata caliente' de la sanidad animal

La sanidad animal, siempre complicada, ha adquirido las mayores cotas de confrontación desde que Vox entrara en el Gobierno regional. En primer lugar, el colectivo veterinario mostró su oposición a que la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera la asumiera una persona que no fuera veterinaria. Después llegaron los intentos de legislación, con la intervención incluso por parte del Ministerio. Las movilizaciones ganaderas, la interrupción de los saneamientos, los viajes a Bruselas para tratar de convencer a quien nada tenía que ver en esta materia y, finalmente, la modificación de la Ley de Sanidad Animal. Hay que recordar que uno de los aspectos más destacados de esa reforma y que más controversia ha levantado tiene que ver con la autorización de veterinarios libres para reforzar el saneamiento que, a día de hoy, tampoco está demasiado claro cómo será su funcionamiento.

Todo ello sin olvidar que el próximo mes de septiembre está previsto que se presente el nuevo Plan de Industria Agroalimentaria y a lo largo del otoño, la nueva Estrategia de Tierra de Sabor.

El equipo

Con qué equipo afrontará María González los retos de su Consejería es toda una incógnita que se despejará en los próximos días. La máquina de la rumorología apunta a que Jorge Llorente, hasta ahora su segundo en Transformación Digital, volverá a Agricultura, donde ya fue Viceconsejero y director general de Itacyl. El cargo de Viceconsejero hasta ahora lo ocupa Juan Pedro Medina, del que siempre se ha alabado su profesionalidad, labor técnica y conocimientos en gestión de la PAC, cuya cuantía supone más de 900 millones cada año a la consejería. Ha trabajado a las órdenes de José Valín, Silvia Clemente, Milagros Marcos y Jesús Julio Carnero. Con la llegada de Vox se dio de baja como afiliado del PP en Palencia, asumió más rango en la Consejería, y la dirección general de Política Agraria Comunitaria la asumió Ángel Gómez, del que alaban la buena gestión realizada.

La directora general de la Industria y la Cadena Alimentaria, María José González, ha trabajado codo con codo con cooperativas o en impulsar acciones en favor del equilibrio en la cadena alimentaria.

Teresa Rodríguez, por su parte, asumió la dirección general de Producción Agrícola y Ganadera, después de que muchos otros dijeran que no, fue la última en incorporarse al organigrama tras renunciar a su puesto en las Cortes y que consiguió como candidata de Vox en la provincia de Salamanca. Algunas fuentes apuntan a que el pasado viernes se despidió de sus compañeros en la Consejería.