El Gobierno todavía no está convencido de que la banda terrorista ETA tenga intención de abandonar las armas. Alfredo Pérez Rubalcaba fue tajante en su primera intervención ante la Comisión de Interior del Congreso: el «proceso (de paz) tiene un punto de partida al que todavía no hemos llegado, que es alcanzar la convicción de que ETA quiere poner fin a la violencia».